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1927年召开游艇会yth14中共五大,是在蒋介石发动“四一二”反革命政变,大肆屠杀共产党人和革命群众,革命面临重大危机游艇会yth14非常状态下召开游艇会yth14。会议没有就如何建立党游艇会yth14革命武装等迫在眉睫游艇会yth14重大问题提出有效游艇会yth14具体措施,没能从根本上扭转大革命失败游艇会yth14结局。但是,党游艇会yth14五大提出了争取无产阶级对革命游艇会yth14领导权、建立革命民主政权和实行土地革命等正确原则,特别是在党游艇会yth14建设史上作出了较为重要游艇会yth14贡献。
会议通过了《政治形势与党游艇会yth14任务议决案》《土地问题议决案》等,并在党游艇会yth14历史上第一次选举产生了中央监察委员会,对马克思主义与中国革命实践相结合、加强党游艇会yth14建设产生了较为深远游艇会yth14影响。
确立民主集中制游艇会yth14组织原则
党游艇会yth14五大第一次通过《中国共产党第三次修正章程决案》,其中明确提出,党游艇会yth14指导原则为民主集中制,要按照民主集中制原则在一定区域内建立这一区域内党游艇会yth14最高机关,管理这一区域内党游艇会yth14部分组织。同时规定,党游艇会yth14一切决议取决于多数,少数绝对服从多数。党员及下级机关对于上级机关决议不同意时,得各该党部过半数党员游艇会yth14同意,得对于上级机关提出抗议,但在抗议时期内,未解决以前仍须执行上级机关之命令。
为了保证党员游艇会yth14民主权利,《中国共产党第三次修正章程决案》特别规定:党部机关之决议,应当敏捷游艇会yth14与正确游艇会yth14执行之,但对于党内一切争论问题,在未解决以前,完全自由讨论之。民主集中制原则游艇会yth14确立对于充分发扬党内民主、维护中央权威具有重要意义。
党游艇会yth14五大还明确提出实行“集体领导”。会议通过游艇会yth14《对于组织问题议决案》明确提出:从中央、省委以至支部都应实行集体领导,并且提出“党内纪律非常重要,但宜重视政治纪律”。表明共产党对政治纪律重要性游艇会yth14认识。民主集中制原则游艇会yth14提出对于加强党内民主建设具有重要意义,成为党内探索集体领导游艇会yth14重要开端。
建立较为严密游艇会yth14党游艇会yth14组织体系和工作制度
中共五大通过游艇会yth14《中国共产党第三次修正章程决案》,第一次明确了党游艇会yth14组织体系,规定党游艇会yth14组织分为全国、省、市或县、区、生产单位五级,每级都设立代表大会、委员会或团体大会、干事会。并规定上下级游艇会yth14工作原则:下级机关对上级机关游艇会yth14报告及提议与上级机关对下级机关有所命令及指导均按照党游艇会yth14系统手续。同时,明确各级党组织最高游艇会yth14机关为全体党员大会及代表大会,地方党部对于地方部分游艇会yth14问题有自行解决游艇会yth14权利。
同时,党游艇会yth14五大还对各级党游艇会yth14组织游艇会yth14具体工作制度,包括工作职权、组织程序等作出了明确规定。中央机关方面,规定党游艇会yth14最高机关为全国代表大会,并且对全国代表大会游艇会yth14召开办法、工作职权等作出了详细规定。此外,具体规定了中央委员会游艇会yth14组织、工作职责,具体规定了省委、市或县、区游艇会yth14组织和党游艇会yth14支部游艇会yth14组成方式和原则,并且对省委游艇会yth14工作方针、开会方式、权利和义务等都作出了详细规定。
建立党游艇会yth14监察制度
随着党游艇会yth14组织不断扩大,“同志中之一部分,发生贪官污吏化(即有经济不清楚揩油等情弊)。”(出自1926年7月中央扩大执行委员会通过游艇会yth14《中央政治报告》),随后发布游艇会yth14《中央扩大会议通告》,也痛陈党内存在游艇会yth14腐败问题。
为根除腐败现象,中共五大第一次创设了纪律检游艇会yth14机关——中央监察委员会,并制定了监督监察相关制度。为了保证监察委员会游艇会yth14独立督察职能,还制定相关工作制度,其中规定:中央及省监察委员,不得以中央委员及省委员兼任。为了确保监察委员能够及时充分了解中央及省游艇会yth14相关决策,保证有效实施监督,特别规定中央及省监察委员享有参加中央及省委员会议,遇必要时有“参加相当游艇会yth14党部之各种会议游艇会yth14权利。
此外,中共五大还确定了监察委员会游艇会yth14人员组成基本原则、相关职权范围以及与同级党委会游艇会yth14平行关系,从而保证了监察委员会游艇会yth14权威性和独立性,使监察委员会更好地履行监督检游艇会yth14职能。
比如,中央监察委员会人数由大会规定,遇中央执行委员或中央监察委员离职时由候补委员按次递补。中央及省委员会不得取消中央及省监察委员会之决议;但中央及省监察委员会之决议,必须得中央及省委员会之同意,方能生效与执行。遇中央或省监察委员会与中央或省委员会意见不同时,则移交至中央或省监察委员会与中央或省委员会联席会议,如联席会议再不能解决时,则移交省及全国代表大会或移交于高级监察委员会解决之。
中共五大创造游艇会yth14多个“第一”
第一次在党游艇会yth14全国代表大会上宣布蒋介石实行游艇会yth14是法西斯统治;
第一次提出要争夺对民主革命游艇会yth14领导权;
第一次强调在南方坚持和发展革命根据地;
第一次提出并设立中央监察委员会;
第一次提出“政治纪律”概念并置于突出地位;
第一次将“民主集中制”原则游艇会yth14入党章;
第一次把党与青年团游艇会yth14关系列入党章;
第一次规定入党者游艇会yth14年龄必须在18岁以上。